楚雄州人民政府副州长 杨元茂
为认真落实州政府提出的“强农、兴工、扩城、活商”的经济工作思路和“十一五”规划提出的流通业发展的目标任务，前一阶段，州政府组织有关部门对我州流通业发展情况进行了深入调研。
一、正确分析当前流通业面临的形势，进一步增强加快发展流通业的紧迫感和责任感
从全国的经济形势看，当前流通业的发展已进入黄金时期。一是我国经济发展进入新的发展阶段，流通业在国民经济中的地位和作用日益突出；二是宏观经济环境正在朝着更加有利于消费增长的方向发展，未来消费增长的宏观环境将日益趋好；三是中低收入者收入水平有望逐步提高；四是国家进一步重视流通对经济发展的推动作用，促进流通业改革和发展的一系列政策措施的积极作用将逐步显现，为扩大国内消费，特别是农村消费的增长创造了条件。
从我州的情况看，近几年来，随着全州经济的快速发展和城乡居民收入的提高，城乡居民的消费水平也在逐年提高。２００５年，全州人均ＧＤＰ已突破了９００美元，居民消费率已达到２８.６％，消费对经济增长的贡献率为５.５％。城乡居民消费水平的不断提高，为流通业的发展创造了更加广阔的空间。
根据我州流通业发展的现状及面临的形势，我们应该审时度势，不断提高对流通业重要地位和作用的认识，进一步增强加快发展流通业的紧迫感和责任感，抓住机遇，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，促进流通业实现跨越式发展。
二、准确把握我州流通业发展面临的机遇与挑战，进一步坚定加快发展流通业的决心和信心
从我州发展流通业的有利条件和不利因素看，我们既面临千载难逢的历史机遇，同时也面临新的挑战。
（一）面临的机遇
１、有良好的外部发展环境。一是随着世界经济一体化进程的加快，国际经济回升，资本转移与结构调整加快，国内经济稳定增长，特别是后ＷＴＯ时代的来临，流通服务行业将进入一个全新的发展时期，这为我州利用国内外两种资源、开拓两个市场提供了更加有利的条件；二是州委、州政府近年来高度重视流通工作，在前期深入调研的基础上将于近期召开全州流通工作会议，并制定出台促进流通业发展的重要政策措施，为流通业加快发展增添新的动力。
２、有较好的区位优势。随着我省连接东南亚国际大通道建设进程的不断加快，我州发展流通业的区位优势将更加明显。一方面，随着安（宁）—楚（雄）、永（仁）—武（定）高速公路建成通车和昆（明）—广（通）铁路复线的修建，我州与大城市昆明的空间距离将进一步缩短，作为滇中经济、政治、文化中心的昆明对楚雄等周边地区的辐射作用将进一步扩大，楚雄等周边地区必将成为承接产业转移的理想之地，从而使楚雄加快融入滇中经济圈的核心区；另一方面，随着大（理）—丽（江）铁路、大（理）—瑞（丽）铁路、丽（江）—香（格里拉）铁路及滇西正在规划的几条高等级公路的修建，我州与滇西地区及东南亚国家的空间距离将进一步缩短，经济联系将更加紧密，发展现代物流业的区位优势将更加明显。
（二）面临的挑战
１、从内部因素看，虽然近年来我州流通业有了较快发展，但目前仍存在一些困难和问题。一是流通业的发展与我州的经济地位和区位优势仍不相适应。２００５年，我州第三产业的比重仍低于全省平均水平６个百分点，社会消费品零售总额在全省排名第７位，进出口总额在全省排名第１１位，在滇中地区处于末位。这与我州在全省的经济地位和区位优势是不相适应的；二是市场规划建设滞后，功能不够完善，市场信息不灵，农产品流通不畅，农民买难卖难的问题仍较为突出；三是流通企业规模小、债务负担重，组织化程度和现代化水平低，融资较为困难；四是流通业发展缺乏政策引导和产业支撑、资本等要素市场发育缓慢，市场体系不够完善，市场秩序不够规范；五是对流通业的重要地位和作用认识不足，不同程度地存在“重生产轻流通”的现象。
２、从外部因素看，我州发展流通业虽然具有得天独厚的区位优势，但目前仍面临被“边缘化”和物流中心西移的挑战。从滇中经济圈来看，楚雄在滇中经济圈中是距昆明距离相对较远、发展基础和综合实力相对较弱的地区，要融入滇中经济圈的核心区还需作更大的努力。从滇西经济圈的情况来看，一方面，楚雄虽然是滇中通往滇西的必经之地，但从市场需求情况看，滇西地区虽然地域广阔、资源丰富、发展前景较好，但多数地区目前经济发展仍然相对落后，消费需求相对较弱，从而制约了我州物流业发展的市场空间；另一方面，大理州近年来也在利用交通和区位优势大力发展物流业，使原来在广通转运的部分物资转移到大理转运，包括与我州相邻的祥云县也在制定优惠政策积极发展物流业，试图形成滇西的物流中心，从而对我州构建面向滇西和东南亚的物流中心形成新的竞争和挑战。如果我们不能以更加积极的态度和措施融入滇中经济圈的核心区，并努力形成面向滇西和东南亚的物流中心，我们楚雄就有可能被“边缘化”。
综合分析我州发展流通业的有利条件和不利因素，虽然机遇与挑战并存，但机遇仍然大于挑战。只要我们抓住机遇，真抓实干，通过５至１０年坚持不懈的努力，楚雄就一定能够建设成为依托昆明、面向滇西和东南亚的物流中心，甚至有可能形成信息中心和金融中心。
三、统一思想，明确目标，努力推进我州流通业实现跨越式发展
（一）统一思想，提高认识
目前我州加快发展流通业的时机和条件已经成熟，现在的关键就是要进一步统一思想，提高认识，使全州上下形成加快发展流通业的良好氛围和舆论环境。统一思想，提高认识，就是要“明确一个目标定位，树立一个思想观念。”
明确一个目标定位，就是要明确提出把楚雄建成依托昆明、面向滇西和东南亚的物流中心这一目标。确定这一目标，不仅要在我们州内形成广泛共识，而且要通过努力争取得到省级有关方面的认可，并纳入正在进行的滇中城市群建设规划。只有明确提出这一发展目标，才能提高流通业在我州经济发展中的地位，使我们看到楚雄州流通业发展的广阔天地和光明前景，从而吸引更多的省内外客商到楚雄来发展流通业。
树立一个思想观念，就是要牢固树立“大开放促大发展，大流通促大发展”的思想观念。我们应该充分认识到，流通是社会再生产过程的核心环节，是价值实现和价值增值过程的统一，更重要的是经济发展、社会资源合理配置和社会生产力有效发挥的唯一载体。开放是一个民族进步最有效的途径，只有大开放才能带来人流、物流、信息流、资金流和知识流；只有大流通才能促进流通业的大发展。
（二）突出重点，加快推进流通业发展
一要认真组织实施“十一五”流通业发展规划及市场建设规划，高起点规划建设楚雄、元谋、南华、广通４个物流园区，全力推进物流基础设施建设，整合现有运输、仓储设施，促进物流产业发展；二要重点支持乡镇集贸市场建设，启动市场标准化建设工作，完善一批农产品市场，力争“十一五”期间每个乡镇建设改造一个规模适当的农产品交易市场；三要推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，促进社会主义新农村建设。要突出配送中心建设重点，抓好项目规划和实施，落实资金补助政策，建立长效管理机制，使“农家店”真正“建得起、站得住、能发展”，建设新型农村商品流通网络，促进社会主义新农村建设；四要继续落实国家出口退税等各项贸易促进政策措施，大力组织我州具有比较优势的产品出口，引导企业实施产品和市场多元化战略，开拓国际国内两个市场，实现出口增长方式转变。
（三）深化流通体制改革，促进流通产业健康发展
流通体制改革要在管理体制、促进体制和经营体制三个方面下功夫，探索转变政府职能，构建有序、自由、公平竞争的市场环境。围绕这一目标，一要建立中小流通企业的国内贸易促进服务体系；二要建立开拓市场、扩大消费、促进产销衔接和供需平衡的长效促进机制；三要建立规范化的重要商品储备和干预制度，确保重要商品市场稳定；四要促进现代流通经营方式与业态的发展，用现代化的交易方式改造传统的流通方式与组织形式；五要积极支持组建大型流通企业集团的新路子，促进流通产业的健康发展。
（四）切实加强对流通工作的领导，狠抓各项政策措施的落实
一要切实加强对流通工作的领导，把发展流通、扩大内需、促进消费作为一项重要任务列入政府的重要议事日程，使流通业真正成为新的经济增长点和支柱产业；二要建立流通业增长考核奖励机制，把流通业的发展速度和水平作为主要经济指标和政绩进行考核；三要整合流通管理资源，进一步调整和优化县级流通管理部门的职能，加快推进城乡市场一体化进程，促进城乡经济协调发展。
摘自《楚雄日报》 | 
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