深化一个认识，就是要深化商务工作在社会经济发展中的重要地位和作用的认识，流通上接生产、下连消费，是先导产业，对生产起引导作用，对消费起引导促进作用，最终促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进城乡协调发展和经济又快又好发展。这一地位与作用，从马克思政治经济学产生以来，从理论到实践都是无可辩驳的真理。明确指导思想，就是按照国务院国发<2005>19号文件的精神，在流通领域 牢固树立和落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展做出新贡献。实现工作目标，概括起来就是要“明确一条主线，把握两个重点，培育三大支撑，建设五大体系”，即始终明确“开拓市场、扩大消费、发展现代流通业”这条主线，把握“加快流通体制改革，加大政策支持力度”两个重点，着力培育“连锁经营、电子商务和现代物流配送”三大支撑，努力建设“现代商品市场、现代流通方式、市场运行监控、商业信用及法律法规”五大体系。
根据《中共中央关于进一步深化社会主义经济体制改革的决定》的精神和具体要求， “十一五”期间我国商品流通体制改革应围绕以下三个主要目标展开：
1、充分发挥市场机制优化配置流通要素的作用，通过加快流通创新，促进新型流通组织与经营方式的发展，形成与我国市场体制、规模和结构相适应的、具有更高流通效率的、生产与流通有机结合、内外贸一体化、符合市场经济和经济全球化发展要求的新型商品流通体制。
2、理顺“条条”、“块块”政府机构与市场之间的关系，打破和铲除各种形式的地区封锁、市场割裂、地方保护主义和市场垄断行为，形成统一、公平与充分竞争的市场流通秩序，保障各种经济要素和商品在全国范围内的自由流通。
3、提高流通业的活力、效率和竞争力，促进生产，引导、扩大消费，增加就业，增强流通业对国民经济增长的贡献度。
为实现上述目标，“十一五”期间的商品流通体制改革应从管理体制、促进体制、经营体制三个方面，有计划、有重点、有步骤地进行改革。
1、管理体制方面
积极整合流通管理资源，健全和完善流通管理职能，构建新型流通管理体制；进一步转变政府职能，真正将职能转变到宏观管理与服务上；运用法律手段规范流通管理，建立有序、自由、公平竞争的市场环境；将商务服务业作为重要产业纳入管理，促进商务服务业快速发展。
2、促进体制方面
建立主要面向中小流通企业的国内贸易促进服务体系；建立开拓市场、扩大消费、促进产业衔接和供需平衡的长效促进机制；加快培育和健全社会信用体系；通过同业商协会组织建立与企业双向交流机制，及时了解企业的促进需求。
3、经营体制方面
深化国有流通企业改革；加快粮食、棉花、石油等重要商品流通经营与管理体制改革步伐，提高市场化程度；多种途径推进新型流通组织发展，营造组织化程度不断提高的新型流通组织体系；积极支持组建大型流通企业集团。
加快新型流通组织的发展，营造组织化程度不断提高的新型商品流通组织体系是改善市场流通秩序、提高商品流通效率的重要组织保障。“十一五”期间，在营造新型流通组织体系方面要重点做好以下工作：
第一，继续大力推进连锁经营组织向更大范围、更深层次发展和延伸，在“十一五”期间基本确立连锁经营组织在流通业中的主体地位。
第二，鼓励多元化流通主体之间、不同区域流通企业之间、流通企业与上游生产企业之间、批发、零售与外贸等不同环节流通企业之间的重组、合并与联合，突破流通领域传统的依部门、环节、地区分离的板块结构，营造新型流通组织模式与大型流通企业。
第三，培育多种形式的新型农产品流通组织。要注重培育和发展“公司+农户”型、农民合作型以及专业产销协会型等多种形式、专业化的农产品流通组织，逐步实现有组织的、规模化的农产品流通模式。鼓励各种连锁企业向农村市场延伸，使农产品借助连锁经营组织的销售网络直接快速进入城市零售市场。
第四，促进现代流通经营方式与业态的发展，用现代化的交易方式改造传统的流通方式与组织形式。在结合超市、便利店等新型业态推进连锁经营组织发展的同时，要特别重视发展新型批发形式和组织，以加快对传统批发交易形式的改造。
现代商品市场的建立，要以抓规划作为工作的切入点，要突出州府所在城市、县城镇和中心集镇，把市场规划与建设，紧密地与当地经济结构调整以及产业结构调整和推进城镇化进程有机地结合起来，充分发挥市场引导生产、促进消费的作用。市场的规划、建设与管理三位一体、环环紧扣，规划是龙头，建设是基础，管理最关键。科学合理的规划是建设的基础，而建设则是规划实现的基础途径，政府主要是制定引导和支持市场建设的政策，鼓励和吸引社会多元化投资。要依托“万村千乡”市场工程，全力推动以城市为依托，以乡镇为支撑，村为基础，城乡连接互动畅通的农村流通网络建设；要抓好市场运行监控体系的建设，强化市场监管力度。没有监测，就很难实施有效的监管，甚至商务部门都成了“盲人”，要按照商务部和国家统计局的要求，建立健全城市居民生活必需品、重要生产资料、茧丝绸产业和重点流通企业的统计信息上报制度，规范流通企业的统计业务，强化统计执法检查，建立严格的统计信息上报考核激励机制，把信息监测工作真正落到实处。
二、正确认识和做好新时期的外贸工作
(一) 国际贸易形势及趋势
和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安定提出了新的挑战。
1.我国对外贸易基本情况：
2004 年是中国对外贸易的又一个快速增长年。在 2002 年增长 21.8%、2003 年增长 37.1% 的基础上，2004 年中国对外贸易增长了 35.7%。进出口总额首次超过一万亿美元，达到 11548 亿美元，在世界贸易中的排名从 2003 年的第四位上升到第三位。年度进出口增量在 2002 年超过 1000 亿美元、2003 年超过 2000 亿美元的基础上，超过了 3000 亿美元。
出口规模进一步扩大。2004年出口 5934 亿美元，增长 35.4%。出口的快速增长首先得益于世界经济增长强劲，形成了旺盛的市场需求。从政策层面看，中国修订了《对外贸易法》，全面放开了进出口经营权，激发了各类企业特别是民营企业开拓国际市场的热情。民营企业出口首次突破 1000 亿美元，达到 1010 亿美元，增长 68.6%，占出口总额的比重上升到 17%。改革了出口退税机制，不仅当年发生的出口退税没有形成新的拖欠，而且还清了历年累积的欠退税，改善了出口企业的现金流量。
进口保持快速增长。2004年进口 5614 亿美元，增长 36%。进口快速增长主要是因为 2003 年和 2004 年我国经济快速增长，特别是固定资产投资快速增长，进口需求特别是能源、原材料和机械设备需求旺盛。另外，国际市场商品价格不断上涨，导致了进口额增加；进口关税总水平进一步下调，也在一定程度上刺激了进口需求。2004 年下半年，随着中国政府加强和改善宏观调控的政策措施逐步取得成效，进口需求受到抑制，进口增幅比上半年明显回落。上半年进口增长 43%，下半年增长 30.3%，如果剔除国际市场价格上涨因素，进口回落幅度更大。基于同样原因，从 9 月份开始，中国的对外贸易扭转了逆差的局面，全年实现了 320 亿美元的贸易顺差。
进出口商品结构进一步优化。出口方面，机电产品出口 3234 亿美元，增长 42.3%，占出口总额的比重上升到 54.5%；高新技术产品出口 1655 亿美元，增长 50.2%，高于总体出口增幅 14.8 个百分点，占出口总额的比重上升到 27.9%。出口增长较快的主要是集成电路、手提电脑、手机和液晶显示器等电子信息类产品。进口方面，能源、原材料和机械设备明显增加，原油进口量增长了 34.8%，成品油增长 34.1%，煤增长 73% ，铁矿砂增长 40.5%，棉花增长 1.2 倍，机械设备增长了 28.2%；主要作为中间产品的电器及电子产品进口增长了 36.7%。
外资持续稳定流入对贸易增长发挥了巨大推动作用。2004 年中国实际吸收外商直接投资 606 亿美元，制造业领域吸收外资的比重仍保持在 70% 的较高水平，中芯国际集成电路、松下等离子、索尼爱立信研发中心等一批高新技术外资企业相继落户。全年外商投资企业出口 3386 亿美元，增长 40.9%，占出口总额的比重达 57.1%，较上年提高了 2.3 个百分点；进口 3246 亿美元，增长 40%，占进口总额的比重达 57.8%，较上年提高 1.6 个百分点。
对主要贸易伙伴的进出口实现全面增长。东扩后的欧盟取代日本成为中国的第一大贸易伙伴，中欧双边贸易额 1773 亿美元，增长 33.6%。美国和日本分列第二位和第三位，中美贸易额 1696 亿美元，增长 34.3%，中日贸易额 1679 亿美元，增长 25.7%。美国仍然是中国最大的出口市场，日本仍然是中国最大的进口来源地。中国与东盟签署了自由贸易区货物贸易协议和争端解决机制协议，贸易额首次突破了 1000 亿美元，达到 1059 亿美元，增长了 35.3%。
据海关初步统计，2005年1-10月全国进出口总值为11486.1亿美元，同比增长24%，其中：出口6144.9亿美元，增长31.1%；进口5341.2亿美元，增长16.7%；进出口顺差803.7亿美元，增长626.7%。10月当月，全国进出口总值为1241.7亿美元，同比增长26.8%，其中：出口680.9亿美元，增长29.7%；进口560.8亿美元，增长23.4%；进出口顺差120.2亿美元,增长70%。预计 2005 年中国对外贸易总额将超过 1.38 万亿美元，增长 20% 左右。
在我国外贸取得骄人成绩的同时，也应该看到，我国目前只能算是贸易大国，而不是贸易强国；从贸易结构、商品结构、贸易方式及贸易环境来看，我国对外贸易仍处在成长基础较为脆弱，增长方式相对粗放、贸易环境日趋严峻的局面。尤其值得关注的是我国外贸较高的依存度和巨额的贸易顺差，2004年我国外贸依存度达70%，今年贸易顺差将超过1000亿美元。作为一个大国，过高的外贸依存度会导致经济的发展和增长过分依赖对外贸易和国外市场，容易受制于人，并影响经济持续和稳定的增长；巨额的贸易顺差则会激发中国与贸易伙伴之间的经贸争端和贸易摩擦，因此，通过消除外贸优于内贸的待遇、提高中低收入者的收入，完善社会保障，促进国民消费等措施来刺激和扩大内需，使内需增长快于外需，逐步降低外贸依存度，减少贸易顺差，将国民经济的增长建立在消费为主，投资、外贸并举的格局基础上，避免单一和依赖，保障国家经济安全。也就是要实现内外贸一体化，两条腿走路，充分利用国内、国际两种资源，两个市场来促进经济的发展。中科院国际金融研究中心副主任何帆，最近研究指出：中国经济在经历上世纪90年代的低迷之后，驶上风驰电挚的高速路。但是，狂飙突进的经济增长却伴随着内外失衡。内部失衡表现为储蓄过度、消费不足和投资低效，外部失衡则表现为国际收支“双顺差”，即经常帐户和资本账户同时出现居高不下的顺差，带来外汇储备的被动增长（预计今年我国外汇储备余额可达8000亿美元）和挥之不去的人民币升值压力。宏观经济学认为，经常帐户顺差的根源是国内储蓄大于国内投资，钱在国内用不了，只能出口供别人使用。而中国贸易顺差的急剧扩大，则是出于内需不振，企业只得竞相到国外市场寻找出路，资本账户的顺差则是由于过度引进外资所导致的。中国作为一个大国，在全球经济失衡的背景下，庞大的“双顺差”确实蕴藏着巨大的问题。但是，由于我国的主要贸易伙伴正处于经济高增长期，国民消费则因收入分配失衡、社会保障缺失等原因而难以迅速启动，庞大的净出口已经成为拉动中国经济社会增长的头号发动机，而保持经济一定的增长速度是确保我国经济社会稳定大局的核心要素之一，所以近期仍然需要发挥出口带动经济增长的积极作用，盲目追求立竿见影地降低外贸依存度指标而遏制出口增长，除了丧失本来可以赢得的市场之外并无好处，可取的途径只能通过消除外贸优于内贸的待遇等措施推动内需增长快于外需，一句话必须仍然坚持“两条腿走路”。再说，经济学中的一条重要规律：单纯依靠内部市场解决不了工业化发展中的成本上升和资源短缺问题。看一下日本就知道了，日本在那样一个小岛上，聚集着二亿人口，就人口密度、资源紧缺和土地稀少来讲，比中国问题要严重得多，但日本仍然能成为世界先进强国。为什么？因为日本的市场在全世界。日本可以通过对外输出，获取高附加值的收益，就解决了那些问题。全国莫过如此，我们欠发展的地区，更要坚定的坚持走内需、外需共同推动，国民消费与扩大出口并举的路子，让消费、出口、投资始终成为拉动经济增长的驱动力。党的十六届五中全会指出，今后一个时期，是我国全面提高对外开放水平，积极融入经济全球化的重要时期，也是我国经济持续快速发展，为实现第三步战略目标创造条件的战略机遇期。为适应这一时期经济社会发展目标的要求，必须贯彻落实科学发展观，加快转变对外贸易增长方式。积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易质量和效益。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制。继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。大力发展服务贸易，不断提高层次和水平。完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边合作，促进全球贸易和投资自由化便利化。使对外贸易增长由主要依靠价格竞争、数量扩张及片面追求速度转向提高质量、效益和优化结构的方向上来，以实现对外贸易全面、协调、可持续发展。
2.云南省对外贸易基本情况：
对外贸易迈上了新台阶。去年我省对外贸易快速增长，外贸进出口创历史最好水平，外贸依存度突破10%。全省进出口总额37.5亿美元，比上年增长40.4%，增幅高于全国平均水平，一年内连续迈上了30亿美元和35亿美元两个台阶，可以说是实现了跨越式发展，进出口总值列全国第22位，列西部省区市第5位，其中出口完成22.4亿美元，增长33.6%；进口完成15.1亿美元，增长52.1%。一般贸易进出口完成28亿美元，比上年增长41.4%；加工贸易进出口完成3.95亿美元，增长71.2%；边境贸易进出口5.24亿美元，增长25.0%。全年对亚洲出口18.04亿美元，增长33.2%；对欧盟出口2.3亿美元，增长33.6%；对东盟出口9.62亿美元，增长24.7%；对非洲出口0.21亿美元，下降12.7%。主要出口商品为有色金属、农产品、磷化工产品、机电产品、纺织品等，主要进口商品为铜矿砂、铁矿砂、硫磺、原木、氧化铝等。
今年1至10月云南省进出口总值达38.7亿美元，同比增长29.2％，已超过去年全年的总值。预计全年进出口总值突破40亿美元大关接近45亿美元，增长20%。
对外贸易发展水平低，结构不合理，缺乏可持续发展。我省以粗放型为主的外贸增长方式还未得到根本性转变，原材料及初级加工品出口比重高，普遍质次价低，竞争力弱，家电产品和高新技术产品比重低。加工贸易比重太小，边境小额贸易份额不大，贸易方式单一。出口市场过度集中于东盟、港澳及欧盟等国家及地区，市场集中度高，远洋贸易比重低。对亚洲出口占总额的80%，尤其是对周边邻国和地区的依赖性还很明显，不利于分散因市场波动和国别政策变动带来的风险。企业结构不合理，竞争力不强，全省有进出口经营权的企业3000多家，有实绩的企业有1000多家，但绝大部分是小规模经营，抗风险能力弱。
全面合作东盟，扩大云南对外开放。东盟目前是云南省最大的贸易伙伴，我省与东盟的双边贸易额占全省进出口总值的三分之一以上，这是由云南省独特的区位优势所决定和形成的。云南省与东盟国家山水相连，唇齿相依。省委、省政府把云南定位为中国连接东南亚、南亚的桥梁和纽带。开展了国际“大通道”建设，在加快建设出省大通道的同时，协商构建连接东南亚的高速公路和泛亚铁路，目前，从昆明经老挝到泰国曼谷的高速公路项目已经启动，从昆明到新加坡的泛亚铁路东线已经开工，西线正在筹建中。跨国高速公路和泛亚铁路将成为云南联接东南亚的桥梁纽带，沟通云南与东盟之间的经贸物流，为云南经贸走向东南亚提供良好的交通条件。随着云南省国际大通道的建设，云南与东南亚接壤的地缘区位优势突现出来，由于运距短，人员交往频繁，云南必将成为中国与东盟经贸合作理想的平台和“桥头堡”，利用云南的工业加工技术与东南亚资源结合，使云南成为东南亚的加工基地，前景十分广阔。利用云南与东盟的地缘优势，积极实施“大通道、大开放、大经贸合作、大通关”战略，大力推进和参与中国—东盟自由贸易区建设，澜沧江—湄公河次区域合作，把云南省的经济贸易与东盟国家接轨融合，参与东盟和全球经济的大循环，实现区域经济一体化，这对云南省的发展是一个历史的大机遇。
（二）我州外贸现状分析
我州对外贸易可以说是起步晚、发展慢，外贸进出口实现零的突破是在1993年，当年实现出口31万美元。“十五”是我州外贸大发展的一个阶段，年均环比增速在30%以上，2004年达到历史最高点，实现进出口总值6305万美元，今年受国家宏观调控政策影响，预计进出口总值将回落到3300万美元，但与“九五”末的823万美元相比，增长300%。我州主要出口商品为钢坯、松茸、牛肝菌等野生食用菌及其他农副土特产品、棉纱、药品等。
我州现已办理了外贸经营权的企业共有68户，生产经营正常的企业53户，其中有进出口业绩的17户。楚雄市12户，生产经营正常的9户，有进出口业绩的有3户；开发区15户，其中云南开关厂与云南云开电气集团有限公司为同一企业、楚雄海源锌业有限公司重组更名为楚雄源泰矿业有限公司，实有企业13户，生产经营正常的11户，有进出口业绩的5户；南华县7户，有进出口业绩的1户，下落不明的2户，停产1户；姚安县2户；大姚县7户；元谋县7户，1户有进出口业绩，1户停产，1户注销；禄丰县10户，1户有进出口业绩，1户已解体；牟定县9户，4户停产；到目前为止，还有永仁县、双柏县、武定县既无外贸进出口企业，进出口业绩还没有实现零的突破。
1.我州外贸的基本特点
外经贸行业发展初具规模。今年，我们对全州进出口企业进行了全面的清理调查，调查表明，我州外贸进出口企业已基本涵盖了我州除烟草外的各产业部门，我州大多数优势企业开放意识和对外竞争意识明显增强，积极申请办理了外贸经营权，行业范围涉及机械、冶金、矿产、建材、农副土特产、生物制约、绿色食品等，四川德胜楚雄钢铁有限公司、云南燃二化工有限责任公司、云南开关厂、云南盘龙云海药业有限公司、云南龙发制约有限公司、云南楚雄太阳药业有限公司、澜沧江啤酒集团楚雄有限公司等骨干企业名列其中，充分体现出了我州企业重视开拓国际市场的发展趋势。
外贸企业在我州经济舞台上已占一席之地。2004年度，全州外贸企业实现销售收入26.9亿元、利税5.9亿元、从业人员9737人、发放工资9421万元、进出口总值6305万美元。
地域之间、企业之间发展不均衡。禄丰县以销售收入15.7亿元、利税4.7亿元、从业人员3948人列全州第一，主要得益于四川德胜楚雄钢铁有限公司，三项指标分别占全州的58％、79.6％和40.5％；楚雄市包括开发区共计有外贸企业27户，占全州企业数的39.7％，2004年实现销售收入7.85亿元、利税1.0亿元，从业人员3265人，分别占全州的29%、17%和34%，为全州第二；总体看仅禄丰和楚雄两地各项指标就占了全州的70%以上，而永仁县、双柏县、武定县则既无外贸进出口企业，也无进出口业绩，显示出较大的地区差异，同时也是各区域经济发展水平的综合体现。从企业的销售规模看，四川德胜楚雄钢铁有限公司、云南盘龙云海药业有限公司、云南燃二化工有限公司、云南云开电气集团有限公司、元谋蔬菜有限责任公司、楚雄州进出口公司、澜沧江啤酒楚雄有限公司、南华云华绿色食品有限公司分别依次排在前八名；从进出口业绩看，前五名依次分别是四川德胜楚雄钢铁有限公司3800万美元，楚雄州进出口公司636万美元，南华云华绿色食品有限公司525万美元、云南云开电气集团有限公司441万美元、楚雄宏桂绿色食品有限公司。
2.存在的问题
我州经济发展水平决定了我州外经贸发展的现状。外贸是一个国家和地区综合经济实力的具体体现，我州目前正处于农业向工业化转变的时期，生产力发展水平决定了我州外向型经济还不发达，就外贸来说表现为进出口规模偏小，经济对外依存度较低，2004年是我州外贸进出口取得历史最好业绩的一年，进出口总值达6305万美元，但我州外贸依存度仅为3.2%，与云南省的10%差距很大，与全国的70%则相去甚远，外贸进出口占GDP的份额较低，对经济的拉动作用不明显，在扩大就业和增加城乡收入方面的贡献不大。
进出口贸易结构单一。我州外贸进出口商品结构、进出口商品市场、进出口商品主体都很单一，抗市场风险能力较低，只要影响外贸因素的某一因素稍一发生变化，就会严重的影响到全局。从2004年看，仅钢坯和松茸两项商品出口合计4785万美元，占到全州出口总值的84%，电气开关零配件进口434万美元，铁矿石进口156万美元，合计590万美元，占全州进口的99.8%，出口排前四名的企业共计出口5050万美元，占全州出口的88.4%，进口排前两名的企业合计进口590万美元，占全州的99.8%；今年，由于受宏观调控的影响，我州主要进出口大户四川德胜楚雄钢铁有限公司进出口净减2660万美元，再由于松茸产品受其它有出口补贴政策的地州吸引流失出口350万美元，以及受市场影响电气开关零配件进口减少进200万美元，致使我州外贸进出口大幅度下滑，排名从全省第七下滑到第十一名，预计全年进出口总值仅能达到3300万美元，只能完成省政府下达我州目标任务的47%。
融资困难使得我州外贸进出口企业经营艰难。80%以上受调查企业认为，资金不足是制约企业发展和开展进出口业务的重要原因，我州的外贸企业绝大多数是中小企业，自有资本少，在投资土地、厂房、设备等固定资产后，企业基本没有流动资金可供周转，因此急需银行贷款补充收购资金的不足，但由于新的金融管理体制使得银行在考虑贷款时慎之又慎，银行谨慎惜贷的做法又使得各种政策性担保公司也显得无能为力，即使担保公司提供担保，如不能提供不动产抵押，一样从银行借不到钱。在调研中发现，事实上我州一些农产品出口企业经过多年在市场上打拼，在加工技术、管理、及信誉方面都已得到外商的认可，产品在国际市场上很畅销，供不应求，外商订单也越来越大，可就是苦于无法取得银行贷款，而只有望“单”心叹，眼睁睁看着商机流失。
外贸人才困乏。外贸进出口业务与国内贸易在所处环境、承担风险、业务程序的复杂度等方面均不一样，外贸进出口业务具有跨地域、跨体制、跨文化、跨法律的特点，对从业人员素质要求相对较高，懂国际贸易惯例、懂外语是基本的要求，由于整个经济环境及收入水平的限制，外贸方面的人才要么留不住、要么是养不起，在这样的情况下，作为开展进出口业务最基础最根本的问题人的问题、人才问题解决不了，企业要想开拓国际市场就显得十分的困难。
市场信息不灵。我州地处滇中腹地，从战略角度看可辐射四川攀西地区及昆明、玉溪、滇西七地，乃至东南亚各国，地理位置十分优越，但从对外开放的角度看，则是一种劣势，既不连“边”（边境）、也不靠“海”（海岸），企业一方面很难直接获取与自己相关的国际市场信息，不了解市场对自己产品的需求和要求，难以生产出适销对路的产品，另一方面是面对如何开拓国际市场、如何寻找到买家、通过何种渠道将自己的产品打入到国外市场，感到生疏、茫然和无处着手。
外贸经营环境不尽人意。首先，缺乏一个全州上下支持外贸进出口发展的舆论环境，由于外贸进出口目前只占全州GDP的3%，对经济的贡献不明显，在很多县还处于空白，在这样的背景下，外贸发展很难引起领导和社会的关注，因而也不可能得到政策方面的支持，只能靠自然发展；其次，相关的一些部门还没有树立起服务企业的意识，个别部门存在着本位思想，怕承担责任，在具体为企业办事的时候保守、僵化、死扣条文，面对出现的新情况或一些不违背大原则的问题，纠缠于细枝末节，不从对我州外贸发展是否有利的角度来判断问题，使得一些企业有好的项目也无法向上申报争取支持，一些企业无法足额享受到国家对外贸的鼓励政策，一些企业办点简单的事情需要反复跑多趟才办成；最后，经营秩序不规范，企业之间无序竞争，突出表现在收购原料时竞相抬价，对外谈判时竞相压价，往往造成行业整体亏损，不利于持续发展；此外，一些垂直管理部门官僚作风严重，不体恤当地企业经营之不易，唯部门规章至上，办事程序复杂，环境多，收费偏高，增加了企业的成本，降低了企业的效率，同时，煤、电、油、运的紧张和不断涨价，也给企业带来了较大压力。
（三） 下步工作的意见
按照十六届五中全会会议精神和科学发展观的要求，根据我州外贸经营方式粗放、效益差，进出口规模小，占GDP比重较低的实际，我州外贸必须规模、质量并举，一方面要千方百计扩大出口，抓好进口，另一方面还要转变外贸增长方式，改善进出口商品结构，提高效益。这给我们带来了极大的挑战。
（1）提高认识、加强领导。外贸出口、投资、消费一直是拉动我国国民经济增长的三驾马车，外贸对GDP的增长贡献率在2个百分点以上。调查结果表明，我州外贸行业已初具规模和实力，全州53户外贸企业2004年共实现销售收入26.9亿元，利税5.9亿元、从业人员9737人、发放工资9421万元、进出口总值6305万美元，但总体看我州的外贸依存度仅为3.25%,还属于自我发展、自我循环的内向性经济，外贸进出口、对外开放的潜力巨大,发展空间广阔。我州外贸依存度每上升一个百分点，就能带动地方产品增加近2亿元的销售，同时相应增加国民收入、增加就业，重视外经贸工作，大力发展外贸，就是践行“三个代表”、落实科学发展观的具体表现。
（2）抓重点，抓增点，促出口。继续抓好钢坯、松茸、牛肝菌、药品、棉纱、电气开关等单个商品出口值过百万美元的重点出口商品,抓好德钢、州进、云华公司、宏桂公司、云南开关厂、大姚兴达、盘龙云海等出口值过百万美元的出口企业。要适时跟踪、联系、帮扶,切实解决这“两个重点”在进出口过程中遇到的困难和问题。积极培育新的增长点，重点抓好我州具有发展潜力和比较优势的野生食用菌、绿色食品、植物药的出口，在政策咨询、业务指导、信息服务、项目申报、资金扶持、办事协调等方面给予支持和倾斜，争取原有的野生食用菌出口在规模、数量上有较大增长，促成元谋蔬菜、禄丰萝卜丝、楚雄太阳药业辅酶Q10、楚雄活塞销各种销类产品、云南依玛同佳食品公司高附加值农产品走出国门，并发展壮大成为我州今后外贸进出口的增点和亮点。
（3）大力开拓国际市场特别是东盟市场。鼓励我州外经贸企业积极参加国家和省出口商品展洽会，在安排中小企业国际市场开拓资金项目时，优先考虑重视市场开拓的企业，对企业参加的境外出口商品展洽会展位费、人员费等给予适当补助；积极向省、州争取项目资金支持，用于企业到国外进行市场考察、调研和贸易洽谈。在中国东盟自由贸易区建立的进程中，云南省具有得天独厚的区位优势，作为通往东盟、南亚的桥头堡，昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江－湄公河水道的打通，将给我省带来巨大的机遇。今后我州将把东盟市场作为重点来拓展。
（4）大力改善外经贸企业经营环境，促进外经贸行业快速增长。进一步转变政府职能，改进工作作风，简化手续，提高办事效率，营造良好的外经贸经营环境。外经贸主管部门要加强与工商、税务、财政、外汇、海关、进出口商品检验检疫、运输等有关部门的沟通与协调，及时帮助协调解决企业在经营中遇到的困难和问题，加大对企业在政策指导、业务咨询、向上争取资金和项目的帮扶力度，用好用足政策，支持企业发展壮大。
（5）加强协调配合，尽力帮助企业解决融资难的问题。充分研究和运用好“出口退税账户质押融资”政策和“出口信用保险融资”，缓解企业资金紧张困难，州担保公司要放手工作，切实为需要该项业务的企业提供服务，对进出口订单落实、货源落实、经济效益好、还款有保证的贷款要予以担保。
（6）继续实施“多元化”战略，切实改善外贸增长方式。加大对外贸经营权备案登记制度的宣传，让更多的企业加入到外经贸队伍的行列中来，实现外贸主体多元化；要着力调整结构，从重出口数量向规模、效益并重，要从加工技术、包装、品牌、营销等方面来增加出口商品质量，提高出口产品的附加值；要积极开拓新兴市场，寻找新的客户，避免过于依赖和集中；最终实现出口企业、出口市场和出口商品多元化，扩大我州外贸进出口规模。
三、对培训班的几点要求
外贸人才匮乏，不熟悉外贸业务是我州外贸管理部门尤其是外贸企业在开展进出业务中面临的最大困难和问题，在8月－10月对我州外贸企业进行清理调查的过程中，80％以上的企业都向我们反映了这个问题，州商务局根据这些情况，积极想办法，最终向省厅争取了部分资金支持来办这个班。本次培训从课程内容设置到授课教师的安排，都是经过充分考虑而精心安排的。所安排的几个专题，内容都很有针对性，结合了在做各位的需要，以实用性为主，如果大家专心听讲和学习，应该可以对国际贸易这项工作和业务有一个整体和大概的了解，会有助于今后的工作和学习，所请的授课教师，都是从事相关实际工作多年的专业人士，对实际的情况了解很多，也深知大家所缺少的东西，因此他们讲解的内容将能部分解决大家在实际工作中碰到的问题和困难，并且，他们现在都是在各自岗位从事外贸工作，借此机会认识后，以后还会有更多的合作。为了能使这次培训达到目标，我特别强调并提出以下三点要求：
1.学风和方法问题。我们这次培训考虑到大家的实际困难，也为了鼓励学习的积极性，不收大家一分钱，希望大家要珍惜这次难得的机会，端正态度，静下心来，认真专心听讲、积极思考，不懂不明白的地方多钻多问，力争学有所得、学有所成。
2.纪律上的三点要求。一是要尊重授课教师的劳动，专心听讲，不讲小话，不许在教室内接听或拨打电话，手机调在震动模式上，不允许发出声音；二是遵守作息时间，按时上课，不迟到、早退，晚上要遵守学校的作息时间；三是服从培训班和学校工作人员的安排，爱护公共财物。
3.学以致用，不断学习。要将本次学到的知识认真领会和消化，力争用到今后的实际的工作中。各位学员来自不同的部门和单位，大家要利用这次难得的机会多交流、多沟通，相互学习，取长补短。要把本次培训作为一个学习的开端，以此为契机，养成不断学习终身学习的良好习惯。
谢谢！
北京时间:
训的方式，帮助
占国内生产总值的3.25%。投资、消费、进出口同时成为推动我州经济发展的重要拉动力。但是，面对已经发生根本性变化的商品市场供求总格局，和更趋激烈的国际竞争，我们清醒的看到：
